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长沙市全面开展小餐饮食品安全治理规范

2016/8/1 11:08:05
来源:长沙市食品药品监督管理局

长沙有万余家小餐饮门店分布在城市的大街小巷,小餐饮业的蓬勃兴起,在增加社会就业、促进经济发展、传承特色饮食、方便大众消费等方面有着其独特的优势,但也存在着经营规模小、基础设施差、安全隐患多等自身难以克服的问题。长沙市在创建国家食品安全城市工作中,坚持问题导向和服务民生两手抓,积极破解小餐饮发证难、隐患多、产业水平低“一难一多一低”的问题,既创新了监管模式,提升了监管水平,又促进了小餐饮业的规范发展。

一、采取“信息登记”模式,探索加强小餐饮监管新途径

严格按照餐饮许可有关规定,很多小餐饮单位达不到许可条件,由于小餐饮单位数量大,从业群体特殊,如果采取一刀切,不允许其存在,势必引发社会问题;如果放任不管,又极易发生食品安全问题。面对两难境地,长沙市食品药品监督管理局主动想办法,使问题得到较好解决。

一是严格做好规范引导。长沙市食品药品监督管理局制定下发了《长沙市小餐饮食品安全整治规范标准》,要求全市各级监管部门对辖区内的小餐饮店逐一摸底,特别是达不到食品经营许可审查条件的小餐饮店进行督促整改、指导规范,确保基本的硬件条件、基础的设施设备按要求配备到位,规范的监管信息公示牌、标示牌、工作服按要求统一到位,对改造后能基本符合食品经营许可审查条件的办理《食品经营许可证》。

二是主动开展信息登记。对配合规范治理工作的小餐饮店,能达到全市小餐饮食品安全整治规范标准但仍不能满足食品经营许可审查条件的,主动对其开展信息登记,将小餐饮经营者的基本信息在监管信息公示牌予以载明,并将此类对象登记造册,重点监管,不断督促其及时改进经营条件,逐步规范其达到食品经营许可条件要求。

三是依法开展取缔行动。对现场卫生极差或存在严重违法行为或不配合规范治理工作的小餐饮店,各区县(市)食药监联合工商、公安、城管等相关部门以及属地乡镇(街道)及时开展综合治理、专项取缔行动,依法关停此类餐饮单位,坚决肃清小餐饮行业乱象,并邀请新闻媒体进行广泛报道,形成强力震慑。

二、按照“四化标准”规范,有效提升小餐饮自身管理水平

长沙市食品药品监督管理局在加强小餐饮整治规范中,提出了管理信息公开化、场所设施标示化、硬件条件规范化、人员服装统一化等“四化标准”,有效提升了小餐饮服务单位的管理水平。

一是推进管理信息“公开化”。统一制作公示牌匾,对小餐饮店证照、责任人信息、监管信息、食品(食品添加剂)信息、人员健康管理信息进行全面公示。

二是推进场所设施“标示化”。按照四区二柜一盒对小餐饮店场所设施进行规范标示,四区即:粗加工区、烹饪区、原料存放区、清洗消毒区;两柜即:冷藏(冷冻)柜、餐饮具消毒保洁柜。一盒即食品原料采购票据、台帐、消毒记录本收纳盒,并对粗加工、水池、食品存放根据用途按照生熟分开、荤素分开的原则进行标示区别。豆制品、米粉、湿面等生鲜产品必须符合标准或产品明示的储存条件,严格做到生熟分开,防止交叉污染。

三是推进硬件条件 “规范化”。按照三有三无一透明的要求推动小餐饮店硬件改造整顿。 “三有即:有三防设施,有机械排风排油烟装置,有带盖密闭的废弃物存放容器。三无即:地面无坑(无积水),墙面设置1.5米高的瓷砖墙裙且天花板无霉变、脱落,场所无油渍污垢。一透明即:用透明玻璃、矮墙等方式将后厨与就餐场所隔断。

四是推进人员着装“统一化”。要求小餐饮店从业人员穿着统一干净整洁的工作服(口罩、帽)上岗操作,既强化了从业人员的职业意识和安全意识,又展示了小餐饮服务单位良好的形象。

三、支持“产业联合”经营,促进小餐饮融合发展

小餐饮业态的广泛存在,主要还是社会经济发展总体水平不高造成的,长沙市食品药品监督管理局本着服务经济发展、服务民生的监管理念,积极为小餐饮企业发展“牵线搭桥”,打造了一批有地方特色的小餐饮企业。

一是支持成立了长沙市餐饮服务行业协会。为强化行业自律,长沙市食品药品监督管理局于20165月,向长沙市一批老品牌小餐饮企业发出了成立行业协会的倡导,先由市局机关组织企业报名,拟制行业章程和制度规定,组织召开第一次协会成员会议,协会董事会成立之后,协会的工作交由董事会处理。

二是着力打造特色品牌企业。我们针对长沙人爱吃米粉、臭豆腐等生活习性,积极宣扬一批食品安全意识强、遵规守纪好的小餐饮企业,涌现了“杨裕兴”“德园包子”“无名粉店”“甘记臭豆腐”等一批小餐饮知名品牌。

三是积极培育新型小餐饮行业。们在审批许可时,发现一家名为“易爱”的小餐饮企业,感到这家小企业经营理念新,经营模式好,对积极引导他们加入餐饮服务行业协会,为他们的发展牵线搭桥。目前,这家企业在长沙就开办了10余家连锁店,经济规模达到500多万。

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